關(guān)鍵事件

　　“十三五”期間，我國高等教育發(fā)展取得長足進(jìn)步，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，更是將“高等教育進(jìn)入普及化階段”列為決勝全面建成小康社會取得的重要成就之一。2021年是“十四五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的起步之年，我國高等教育發(fā)展正站在新的歷史性起點(diǎn)上，面臨一系列新趨勢、新挑戰(zhàn)。

高等教育主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變

　　隨著中國社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高等教育改革發(fā)展出現(xiàn)諸多新特征、新趨勢。2019年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，正式邁入普及化時(shí)代。上大學(xué)的機(jī)會已不再是社會稀缺資源，公眾的高等教育需求從“上大學(xué)”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上好大學(xué)”。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國高等教育的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)高等教育資源短缺且發(fā)展不均衡不充分，與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的強(qiáng)烈需求之間的矛盾。要破解這一主要矛盾，根本途徑就是不斷增加優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，辦好每一所大學(xué)、每一個(gè)專業(yè)。

　　眾所周知，辦好一所大學(xué)離不開充足的經(jīng)費(fèi)支撐，從而滿足教學(xué)場地、圖書館、儀器設(shè)備、運(yùn)動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，政府重視，經(jīng)費(fèi)到位，硬件設(shè)施可在短期內(nèi)得到明顯改觀;教育教學(xué)管理水平也可在不長時(shí)間內(nèi)得到有效提升。但建設(shè)一所高水平大學(xué)絕非短期之功，更非僅靠金錢就能堆砌而成。精良的師資隊(duì)伍、優(yōu)良的文化積淀、優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及鮮明的辦學(xué)特色需要幾代乃至十幾代教師的接續(xù)努力方能鑄就。正因高等教育建設(shè)發(fā)展周期較長，而人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求較為急迫，導(dǎo)致當(dāng)下部分家長教育焦慮情緒滋生，甚至向下傳導(dǎo)至基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變

　　要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期直至2035年的教育發(fā)展目標(biāo)，我國高等教育發(fā)展方式需進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，從過去以規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　黨的十九屆五中全會提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。就高等教育而言，首先，要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東中西部高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展;二是優(yōu)化層次類型結(jié)構(gòu)，不同層次和類型的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等職業(yè)教育與普通高等教育進(jìn)一步融通，搭建人才成長立交橋;三是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)術(shù)型學(xué)位與專業(yè)學(xué)位的結(jié)構(gòu)，做好學(xué)位授權(quán)審核和“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)工作，啟動新一輪學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整，增設(shè)交叉學(xué)科門類。

　　其次，要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。每個(gè)層次的教育要有明晰的目標(biāo)和規(guī)格定位，不同層次的人才培養(yǎng)要相互銜接，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。要推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的融合，轉(zhuǎn)變教師角色，創(chuàng)新教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和高等教育的快速發(fā)展，大學(xué)已進(jìn)入整個(gè)社會的中心場域，高校和社會的連接愈發(fā)緊密，要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作的育人機(jī)制，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　第三，要推進(jìn)高等教育評價(jià)改革。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出，到2035年基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要破除“五唯”，轉(zhuǎn)變育人理念，改變不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向。其次要堅(jiān)持學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、多元參與的評價(jià)理念，注重大學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗(yàn)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果反向設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案和教學(xué)方式，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要合理運(yùn)用結(jié)果評價(jià)、過程評價(jià)、增值評價(jià)、綜合評價(jià)等各類評價(jià)方式，提高教育評價(jià)的科學(xué)性和有效性。

　　第四，要優(yōu)化高等教育治理體系。實(shí)施大學(xué)章程，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)好大學(xué)與政府、大學(xué)與社會、大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，回歸大學(xué)組織特性和本質(zhì)屬性。堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治教，保障大學(xué)民主管理，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不斷提高教育治理能力，為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供制度性保障。

高等教育發(fā)展須全社會協(xié)同

　　建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系，離不開全社會的共同努力。政府要提高履職水平，做好宏觀管理;學(xué)校要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命;教師要教書育人、潛心育人;學(xué)生要全面而有個(gè)性發(fā)展;用人單位要科學(xué)選人用人。

　　總之，“十四五”時(shí)期直至2035年，高等教育改革發(fā)展要堅(jiān)持立德樹人，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以深化綜合改革為動力，以教育評價(jià)改革為切入點(diǎn)，以現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)為保障，從而更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的新需求，推動我國高等教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者：鐘秉林，國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學(xué)高等教育研究院名譽(yù)院長

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