近日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則》，明確面向中小學(xué)生的線上、線下培訓(xùn)材料不得超標(biāo)超前、存在植入商業(yè)廣告；同時(shí)，培訓(xùn)材料編寫(xiě)研發(fā)人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書(shū)；審核通過(guò)的培訓(xùn)材料清單和內(nèi)容簡(jiǎn)介應(yīng)向社會(huì)公示至少5天。

第一章  總則

第一條  為全面貫徹落實(shí)“雙減”精神，按照教育部《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），嚴(yán)格管理中小學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)材料，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱學(xué)科類校外培訓(xùn)材料（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)材料），是指經(jīng)審批登記的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）自主編寫(xiě)的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料及選用的正式出版物，包括用于線上、線下的培訓(xùn)材料。

第三條  培訓(xùn)材料管理堅(jiān)持以下原則∶

堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。

加強(qiáng)全程把控。加強(qiáng)培訓(xùn)材料編寫(xiě)、審核、選用、備案等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。

強(qiáng)化首善意識(shí)。按照首善標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)完善、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的培訓(xùn)材料編寫(xiě)審核、選用備案和檢查監(jiān)督全流程管理機(jī)制。

第二章  管理職責(zé)

第四條  市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查監(jiān)督全市培訓(xùn)材料管理工作。

區(qū)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)由其審批設(shè)立的線下機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的監(jiān)管以及問(wèn)題材料的處置等工作；在市級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下，區(qū)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)住所在本區(qū)域（或主要辦公地在本區(qū)域）的線上機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的監(jiān)管以及問(wèn)題材料的處置等工作。

第五條  機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫(xiě)研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。

第三章  編寫(xiě)審核

第六條  培訓(xùn)材料編寫(xiě)研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求∶

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;

（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上;

（三）培訓(xùn)材料的編寫(xiě)研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)教師資格證書(shū);

（四）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會(huì)形象，無(wú)失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄。

第七條  培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求∶

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;

（二）內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國(guó)家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前;

（三）符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵(lì)探究創(chuàng)新。

第八條  培訓(xùn)材料不得存在下列情形∶

（一）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史;

（二）污蔑攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀;

（三）損害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整;

（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容;

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣;

（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等;

（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；

（八）不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家法律、行政法規(guī);

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告;

（十）超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn);

（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容;

（十二）存在其他違法違規(guī)情形。

第九條  培訓(xùn)材料應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核。審核人員除應(yīng)符合編寫(xiě)研發(fā)人員要求外，還須具有較高政策理論水平和較豐富相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)行培訓(xùn)材料編審分離制度，遵循回避原則，培訓(xùn)材料編寫(xiě)人員、利害關(guān)系人不得參與培訓(xùn)材料審核。

第十條  培訓(xùn)材料采取機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核，堅(jiān)持凡編必審、凡用必審。 

第十一條  機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊(duì)伍。

第十二條  區(qū)級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的外部審核，應(yīng)按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成的審核隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)編寫(xiě)人員情況、意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)會(huì)同宣傳、地圖、民族宗教等主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

第十三條  區(qū)級(jí)教育行政部門應(yīng)制定外部審核工作流程和機(jī)構(gòu)提交材料清單，清單應(yīng)包括外部審核申請(qǐng)、培訓(xùn)材料、編寫(xiě)研發(fā)人員信息、編寫(xiě)說(shuō)明、使用說(shuō)明、內(nèi)部審核報(bào)告等內(nèi)容。

區(qū)級(jí)教育行政部門對(duì)線上及線下培訓(xùn)相對(duì)固定形式的基礎(chǔ)性材料進(jìn)行全面審核，對(duì)以資料庫(kù)、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料進(jìn)行抽查審核，抽查應(yīng)覆蓋培訓(xùn)材料內(nèi)容所有一級(jí)分類，總體抽查率應(yīng)達(dá)到30%以上;鼓勵(lì)各區(qū)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)審核把關(guān)，探索建立培訓(xùn)材料審核信息管理平臺(tái)。

審核通過(guò)的培訓(xùn)材料清單和內(nèi)容簡(jiǎn)介應(yīng)在區(qū)教育行政部門網(wǎng)站面向社會(huì)公示5天以上，審核通過(guò)并經(jīng)公示無(wú)異議的培訓(xùn)材料方可發(fā)放給學(xué)生使用。

第十四條  對(duì)于已通過(guò)某區(qū)級(jí)教育行政部門審核、在多個(gè)區(qū)域使用的同一培訓(xùn)材料，可由機(jī)構(gòu)提供已通過(guò)審核的證明，供其他區(qū)審核時(shí)參考。

對(duì)于某區(qū)級(jí)教育行政部門審核不通過(guò)的培訓(xùn)材料，機(jī)構(gòu)不得將同一培訓(xùn)材料或者存在同樣問(wèn)題的培訓(xùn)材料提交其他區(qū)外部審核。已經(jīng)在其他區(qū)外部審核中的，機(jī)構(gòu)要及時(shí)將某區(qū)審核不通過(guò)的情形告知其他區(qū)審核部門。

第四章  選用備案

第十五條  機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料須為雙審核通過(guò)的培訓(xùn)材料。機(jī)構(gòu)選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  機(jī)構(gòu)對(duì)所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求留存培訓(xùn)全過(guò)程視頻記錄。培訓(xùn)材料及編寫(xiě)研發(fā)人員信息須向區(qū)級(jí)教育行政部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更材料。

（一）線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開(kāi)發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡(jiǎn)介、適用對(duì)象及圖文來(lái)源等;

（二）線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫(xiě)者信息、材料簡(jiǎn)介、材料內(nèi)容及適用對(duì)象等。

第五章  檢查監(jiān)督

第十七條  機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對(duì)象公開(kāi)做出書(shū)面承諾，所使用培訓(xùn)材料符合《管理辦法》第七條、第八條的規(guī)定，符合本細(xì)則的規(guī)定。具體形式包括在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站（APP）醒目位置，及培訓(xùn)材料扉頁(yè)等處公開(kāi)。

第十八條  區(qū)級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，組織專業(yè)力量對(duì)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開(kāi)，并作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。區(qū)級(jí)教育行政部門應(yīng)明確培訓(xùn)材料編審人員培訓(xùn)要求，制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

市級(jí)教育行政部門采用抽查、巡查等形式對(duì)各區(qū)培訓(xùn)材料的編寫(xiě)、審核、選用、備案等工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。  

第十九條  市、區(qū)教育行政部門檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反《管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)機(jī)構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間，機(jī)構(gòu)不得使用相關(guān)材料開(kāi)展任何形式授課活動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未完成整改的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其辦學(xué)許可。

涉及其他部門職責(zé)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時(shí)移送，并且配合做好查處工作。

第六章  附則

第二十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由北京市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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