第一課 夏商周的政治制度

了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容，認識中國早期政治制度的特點。

1、西周的分封制：

目的：為了進行有效的統(tǒng)治;

分封的對象：王族、功臣、先代貴族;

諸侯的權利和義務：①服從周天子的命令 ②為周天子鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦和朝覲述職 ③在自己的封疆內(nèi)對卿大夫實行再分封。

分封制的作用(影響)：加強周天子對地方的統(tǒng)治，有利于周朝開發(fā)邊遠地區(qū)，擴大統(tǒng)治區(qū)域。

2、西周的宗法制：

特點：嫡長子繼承制(大宗、小宗)。在政治制度方面的體現(xiàn)：分封制(互為表里)。

作用(影響)：保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位，也有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結。

3、中國早期政治制度的特點

①神權與王權結合(史實：早期大規(guī)模的祭祀活動和商代的占卜制)。

②以血緣關系為紐帶形成國家政治結構(史實：商代的宗法制和西周的分封制、宗法制)。

③最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中(史實：商代的各個宗族都是政治實體，西周的諸侯國對于周王室處于附屬地位，但也是政治實體，諸侯以嫡長子繼承享有世襲統(tǒng)治權)。

第二課 秦朝中央集權制度的形成

知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

1、郡縣制和皇帝制度的建立

郡縣制的建立

①郡縣制的建立：春秋戰(zhàn)國時期，列國陸續(xù)出現(xiàn)了郡、縣等新的地方行政區(qū)劃形式。秦滅六國后秦始皇采納了李斯推行郡縣制度的建議，把郡縣制推廣到全國。

②郡縣制的內(nèi)容及特點：“郡”是直屬于中央的地方行政設置，設郡守、郡尉、監(jiān)御史等職官;“縣”隸屬于“郡”，郡縣長官一概由皇帝調動任命，不得世襲。

郡縣制的特點在于形成了中央垂直管理地方的形式。

③郡縣制建立的影響：郡縣制的建立，是中央集權制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。

2、中央集權制度的形成過程

(1)皇帝制度的創(chuàng)立：①皇帝獨尊 ②皇權至上(核心，是中國封建專制制度的重要特征) ③皇位世襲

(2)建立較為完備的中央官制:(三公九卿制)

中央：丞相(協(xié)助皇帝處理全國政務)、御史大夫(下達詔令、監(jiān)察事務)、太尉(全國軍務)

注意：秦始皇時期，丞相和太尉地位一樣，御史大夫是副丞相。

(3)郡縣制的推行：郡：最高一級地方行政機構?？さ淖罡咝姓L官郡守;縣：郡的下級行政機構?？h的長官：縣令或縣長，主要任務是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。

3、影響

(1)秦朝建立的中央集權專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

(2)有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

(3)秦朝的國力增強，形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當時世界大國。

(4)強化皇帝的專制權威，激化階級矛盾，秦朝短命而亡。

第三課 從漢至清政治制度的演變

列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。

1、漢到元政治制度演變的史實

處理中央與地方的矛盾

(1)漢初：漢武帝加強中央集權

背景：漢初郡國并行，出現(xiàn)王國問題

措施：漢景帝平定“七國之亂”;漢武帝實行推恩令

作用：解決了王國問題，加強中央集權，鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)局面。

(2)唐末至五代出現(xiàn)了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面

(3)宋初中央集權的強化

措施：①軍事上：杯酒釋兵權，解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權;加強禁軍、強干弱枝。②行政上：派文臣任地方長官;設通判負責監(jiān)督。③經(jīng)濟上：地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。

影響：①加強了中央對地方的控制，消除了藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象。②造成冗官、冗兵、冗費，埋下了“積貧積弱”的禍根。

(4)元朝的中書省和行中書省

行省制度(中國省制的開端)：元朝為改變地方無權、人浮于事的局面，在地方實行行省制度。除河北、山西、山東由中書省(中央機構)直接管理;地方設行中書省，簡稱行省，省的最高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔任。行省之下，分別為路、府、州、縣。邊遠民族地區(qū)設置宣慰司。

意義：加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度是中國地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

處理皇權與相權的矛盾

(1)漢朝 漢承秦制有所變化 丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。為了加強皇權，漢武帝重用身邊侍從、秘書等人，讓他們擔任尚書令、侍中等，參與軍國大事稱為中朝，而丞相淪為執(zhí)行機構稱為外朝。

(2)魏晉南北朝 逐步形成三省體制

(3)隋朝 尚書省、內(nèi)史省、門下省為中央政府最高統(tǒng)治機構

(4)唐朝 中書省掌決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令 ，門下省 掌審議，負責審核政令，尚書省負責執(zhí)行政令。下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

(5)宋朝中書門下最高行政機構設樞密院為最高軍政機構分宰相軍權，設參知政事，分割宰相的行政權，設三司使管理財政，分割宰相的財權

(6)元朝設中書省為最高行政機構，樞密院為最高軍事機構，宣政院為統(tǒng)領宗教事務和管理x藏地區(qū)

2、中國古代中央政治制度和地方管理制度演變的特點

特點：相權日益分散削弱，君權日益加強。(中央日益集權于皇帝)

史實：①漢武帝從地位低微的士人中破格提拔選用人才，參與國家政治中樞的主要決策，皇帝親自任命和直接指揮的高級將領也往往參議機要，形成了與屬于丞相、御史大夫為首所構成的官僚機構“外朝”相對應的“中朝”，實際削弱了丞相權力。②唐朝實行三省六部制，中書省、門下省、尚書省最高長官都是宰相，后凡參加政事堂會議的其他官員也等同于宰相，實際上分散了相權。③宋朝曾增設“參知政事”作為副相以分割相權。

地方管理制度演變：

特點：地方權力日益分散削弱，中央權力日益加強。(地方日益集權于中央)

史實：①西漢初地方實行郡國并行制，后逐步削弱王國勢力，解除諸侯王軍政大權;漢武帝后期分全國為13作為監(jiān)察區(qū)，設刺史監(jiān)察諸侯和地方高官。②元朝地方實行行省制度，行使權力受中央的節(jié)制(民政、軍政、稅收);行省官員要定期覲見皇帝，向皇帝述職;中央以監(jiān)察機構進行監(jiān)督，同時采取省官互遷等形式加以控制。

第四課 明清君主專制制度的加強

了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。

1、明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設置的史實

(1)明朝廢丞相、設內(nèi)閣。

A、廢丞相，權歸六部(明太祖時期)，中國宰相制度從此被廢除，君主專制制度達到新高度。

B、明太祖時設殿閣大學士，作為侍從顧問。明成祖時內(nèi)閣制度正式形成。萬歷年間，首輔張居正“部權盡歸內(nèi)閣”，六部幾乎成了內(nèi)閣的下屬機構。

宰相制與內(nèi)閣制比較：宰相，被制度賦予決策權，地位十分鞏固;內(nèi)閣，只是皇帝的咨詢機構，無決策權，升降由皇帝決定，對皇權起不到制約作用

(2、)清朝設置軍機處

雍正帝設軍機處(標志著君主專制制度發(fā)展到了頂峰)

特點：簡、速、密

2、君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響(積極、消極)：

(1)有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固，有利于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮。

(2)使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點，助長了官場的因循守舊之風，導致官僚主義、貪污腐化之風盛行，阻礙社會進步。

(3)明清之際，西方許多國家先后發(fā)生了資產(chǎn)階級革命或改革，建立起資產(chǎn)階級的君主立憲制或民主共和制，為資本主義工業(yè)化開辟了道路，跨入生產(chǎn)力迅速發(fā)展的新時代。而清朝統(tǒng)治者卻繼承明制，把君主專制制度推向高峰，中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方國家。